付託された自治体は処理や再利用の事業主体ないし第二次的責任主体となるのである。
一方、事業の費用は、当然ながら住民や事業者が税率料金、あるいは上乗せされた商品価格などによって負担する。
この点、周知のように最近では、事業系ごみの処理料金を実態に即して引き上げたり、家庭系ごみ処理に有料制を導入することができれば、そのほう、かごみの減量とリサイクルの促進、あるいは負担の公平から見て望ましいのがリサイクルとの意見が強まっており、それを実施する自治体も増えている。
住民および事業者にとっては、廃棄物の再利用ルートとしては従前から集団回収やフリーマーケット等々、民間サイドのさまざまな活動に協力するルートがある。
また、特定の商品や容器包装に関しても企業が小売店等の協力を得て行う自己回収のルートがある。
こうした企業による自己回収にしては、「家電リサイクル法」の成立により、企業に対して家電四品目の店頭による引き取りとリサイクルを義務づけることになった。
ごみの発生者たる事業者のこの種の義務は、拡大生産者責任（ＥＰＲ）に相当するものである。
拡大生産者責任は、前述のとおり「容器包装リサイクル法」に不十分ながら取り入れられており、事業者は自治体が分別収集し保管している特定の容器包装を引き取って、再商品化しなければならなくなった。
また、「資源有効利用促進法」によると、自動車、パソコン、家具、ガス・石油機器、パチンコ台などについては省資源化・長寿命化設計等を、自動車、パソコン、複写機、パチンコ台については部品などの再使用が可能な設計等を、さらにパソコンについては事業者による分別回収とリサイクルを、それぞれ義務づけている。
こうして、リサイクル関連の法律は、家庭系ごみの処理責任はとりもなおさず自治体にある、という考え方を大きく変えつつある。
埼玉県の旧与野市（二〇〇一年五月に浦和・大宮と合併してさいたま市となった。
合併直前の人口はおよそ八万二〇〇〇）は、一九九六（平成八）年四月から家庭ごみの収集を有料制に切り換えたところ、不燃ごみは前年度の同時期と比較して月平均二八％の減少となった。
その反面、市が週に一度再生資源として集めているぺットボトル、びん、缶は七七％も増えている。
同じように可燃ごみは一六％減少する一方、古紙・古衣類の収集量は一五％の増加となった。
市では再生資源の分別収集を無料で行っていることから、多くの市民は不燃・可燃のごみ収集がともに有料制になるやいなや、従前にも増して再生資源はできるだけ市の分別収集に出し、それによって有料のごみ収集に出す分を減らし始めたということである。
ただし、有料制とはいっても実際にかかる収集処理費のごく一部を賄うだけのことで、げんに旧与野市でも市の指定袋を有料販売する方式をとっていた。
しかし、それでもこれだけの効果があった、というわけである。
日野市の「ごみ改革」有料制を採用した自治体は、多がれ少なかれ旧与野市と同じようなごみ減量効果をあげているが、東京都日野市天口二（万八〇〇〇）でもそうである。
日野市は市内に処分地がないにもかかわらず、ごみ減量の取り組みに遅れをとっていたため、この状況を非常事態と位置づけ、「ごみ改革」（馬場弘融市長による表現）に着手しか。
この改革はダストボックスの廃止、原則戸別収集、有料指定袋の三点セットで成り立っている。
このうち、ダストボックスとは鉄製のコンテナのことで、適当な間隔をとって歩道脇などに設置されており、住民は最寄りのダストボックスに二四時間いつでもごみを出せることから便利であった。
しかしこの便利さが、かえって住民にごみの減量を促すうえで妨げになっていたのである。
また、各戸収集とは文字どおり各世帯が自家の玄関先にごみを出して置いておく仕組みをいい、したがって従来の集積所方式は集合住宅などを除いて廃止されることになった。
こうした日野市の「ごみ改革」はどのような実績をあげ始めているのだろうか。
この改革は二〇〇〇年度の途中で実施に入ったために、導入前の一九九九年度と導入後の二〇〇一年度の一人一日当たりのごみ量を比較すると、驚くべき結果が得られている。
それでは、いったいごみ改革のもとで、何かこのように市民の行動を変える要因となったのか。
日野市が行ったアンケート調査によると、市民は第一の要因としてごみの有料化をあげている。
しかも有料化をめぐっては、東京市町村自治調査会が行ったアンケート調査から注目すべき市民の反応が明らかになっている。
ごみと不燃ごみの袋が袋の大きさも料指定袋になったこととボックスがなくなって, 24時間ごみが出せなくなったことと、びんや缶をバケツやカゴで出すようになるなど，資源物の出し方が変わったこと戸別収集で，各家庭のごみの出し方がよく見え，分別の悪いごみは置いていかれるようになった。
こうして日野市では有料化が導入されたあとでそれを支持する市民が増えているのだが、その要因としては以下の諸点が考えられる。
社会制度の見直し さらに、日野市のごみ減量推進市民会議のリーダーによると、同市でも以前から生産者責任を追及する市民運動があるが、「税金で処理しているので生産者にも市民にもごみ問題を見えなくしているのではないか」という。
「ごみ半減」から次のステップ「ごみゼロ」へ踏み出すために、「有料化」を「ごみ減量の切り札」ではなく、「ごみ減量を考える切り札」としている。シアトル市の有料制旧与野市や日野市に似た例は、外国でも見出せる。
シアトルは市内に焼却施設も処分地もないことから、大々的なごみ減量作戦に挑んできた。
その一環として一九八八年から、びん、缶、紙などの再生資源につしては、申し込み世帯に限って週一回無料で分別収集するサービスを始めたところ、対象地区の実に九〇％もの住民、がこれに申し込んで、再生資源の分別排出に協力することとなった。
この背景には、市民の公共精神のみならず、経済的インセンティブの作用がある。
シアトルでは、市民は表９にあるような極小（マイクロ）から大型までのいずれかの容器を市から有料で借りて、家庭ごみを排出することになっている。
その料金が収集料金になるわけだが、その額を一九九一年で見てみると、ミニ容器と大型容器の間には四倍近くもの差があった。
そのため市民は、このころ市があらたに開始した再生資源の無料収集にできるだけ協力し、その分ごみを減らして、市から借りるごみ容器をミニか小型のものに切り替えて、節約する方向に誘発されたのだった。
一九八八年にミニ容器を使っていた市民はＩ％に過ぎなかったのに、九一95年にはそれが二五％に激増する反面、大型容器の使用者は三九％から一一％へと大幅に減少している。
ドイツの有料制一方、ドイツでは大部分の容器包装については、関連の民間事業者が出資して設立した回収事業体（ＤＳＤ社）が事業者による経費負担で回収し、リサイクルルートに乗せているが、こうしたＤＳＤ方式はわ、か国の「容り法」に基づくリサイクルシステムに比べて企業負担を徹底させているとの評価を受けてきた。
それはそのとおりかもしれないが、しかし、このようなドイツーリポートで多くの場合抜げ落ちているのは、ドイツではほとんどの自治体でごみ収集に有料制示採用されている、という点てある。
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